新冠肺炎疫情对我国能源供应链的影响及增强能源供应链韧性的对策建议_政策法规_新闻_矿道网|zoty中欧体育

自新型冠状病毒愈演愈烈以来，一些地区采行了严苛的措施如封城、封路等，对企业生产和居民生活导致一定冲击，使得我国经济运行受到明显影响，但是我国经济有极大的韧性和潜力，长年向好的趋势会转变。我国是能源生产和消费大国，能源供应链作为确保我国日常生产生活有序运营的基础性条件，是经济较慢发展的着力点和先决条件，如此大规模的疫情愈演愈烈构成的连锁反应正在断裂能源行业和企业的供应链网络和业务，在能源供应下游用户并未动工的对冲下，当前能源供应基本稳定。

然而疫情仍未完结，影响还不存在变数。因此，必须对疫情期间我国能源供应链潜在的短板和严重不足展开提早布局。一、疫情对我国能源供应链影响分析(一)市场需求末端从能源需求来看，疫情将造成第二、三产业能耗广泛上升，并呈现出地区性、行业性差异，居民用能总量下降。

疫情过后能源需求将有声浪式获释，对全年能源消费影响受限。具体表现在：①人员密集型的第三产业能耗大幅度上升。历年来作为第一季度经济快速增长主要动力的餐饮、文化娱乐、交通运输等消费性服务行业继续暂停营业，造成用电量大幅度下降。

②第二产业能源需求上升，但是因地区、行业具备明显差异性。多达，一季度预计全国煤炭消费量同比上升12.09%，沿海六大发电集团日耗煤同比上升35.92%，2月份汽油消费量同比上升多达40%、柴油消费量同比上升多达30%、航空煤油消费量同比上升多达50%、天然气消费量同比上升10.2%。疫情较重的地区，订单充裕的能源需求下游制造业企业，例如医药制造业、食品加工业等民生市场需求的行业，于是以维持着增援一线的生产节奏，受到影响较小，其他能源需求行业受到影响比较较小;疫情较轻的地区，如湖北武汉、黄冈等地，大多数行业都出于衰退状态，能耗市场需求急剧下降。

③全社会家庭生活用能总量将明显减少。自2月下旬以来，全国各地专责疫情防控和停工复产，逐步完全恢复生产生活秩序，全国各省重点项目停工亲率超过79%，中小企业停工亲率超过45%左右，社会用能总量开始恢复性快速增长，从长年来看，随着疫情渐渐恶化，人流、物流方面容许的中止，疫情对能源消费呈现出较短的冲击性影响，对我国能源消费稳中有升的趋势无根本性转变，应当提早作好布局。(二)供给末端从供给末端看，此次疫情导致的劳动力紧缺，严重影响了我国节后能源产业的生产能力，短期供给不存在相当大缺口。能源产业与普通的制造业行业有所不同，是确保经济社会长时间运转的确保五品。

在短期的能源供给中，虽然能源行业的国企停工亲率较高，但受到停工后隔离政策，以及防水物资紧缺的影响，能源行业复产受到限制，同时由于疫情导致的部分设备投产重新启动，对短期完全恢复生产能力也有一定的影响，但是由于石油、煤炭等企业不受市场需求低迷、价格承压、库存成本上升等影响，现金流压力下降，部分企业生产经营将不会面对艰难。多达，全国煤矿始产率超过83.4%，石油石化企业停工亲率约96.8%，在运核电机组早已全部复产，电力、油气供应能力充足，能源供给确保平稳。但是由于伊朗发病病例大大减少，开始向中东地区蔓延到，随着我国疫情的消失和停工复产的逐步推进，未来将不会对我国原油供应产生影响。

(三)运输端在疫情影响下，停工延后、隔绝管制等对物流和运输行业造成了前所未有的冲击。①短途公路运输受到相当大冲击。由于部分横跨省市道路运输设卡设限甚至必要被截断，再行再加司机返工延后，造成公路近距离运输量急剧下降，使得火力发电和能源产品加工受到一定影响。

随着疫情的逐步恶化，公路运输受到的影响将不会逐步完全恢复。②铁路运输、管道运输、电网运送受到影响较小。疫情再次发生以来，铁路运输维持了更为平稳通畅的状态，运输的组织更为有序，在煤炭运输确保方面充分发挥出有运输能力大、运输速度快、运输成本较低的特点;管道运输和电网运送总体运营平稳，受到的冲击较小。

③港口运输大幅度下降。由于国际贸易阻碍、国际航线重开，造成我国港口吞吐量大幅度增加，能源产品进出口皆受到影响;沿江与内河港口方面，由于湖北、浙江、重庆等省市不受疫情影响更为相当严重，能源制品运输也受到影响。

二、强化供应链韧性建设的建议针对当前疫情防控形势大大变化，能源保供工作面对的新情况新问题，不应强化顶层设计，融合有所不同区域实际情况，以能源安全运营为核心，充分发挥能源确保民生的功能和起到，针对能源品种安全性供应的外部确保、内部协商、运营管理，建构疫情期间全国能源安全供应的保障体系，更进一步完备全国能源供应应急确保预案，创建应急协商和联动机制，强化供应链韧性建设，确保能源持续供应和平稳经济发展。(一)疫情期间强化能源行业供应链韧性的建议：1、确保能源安全平稳供应，增进高质量发展。在煤炭供应上，在作好疫情防控工作的前提下尽早全面完全恢复生产，尽早将在产煤矿数量提高至合理水平。

严格执行煤炭中长期合约及基准价+浮动价定价机制，针对人员不做到和必须隔绝14天的煤矿，减缓推展煤矿智能化建设和矿井机器人的应用于，更进一步确保煤炭能源的柔性供应和高质量发展，防止煤矿安全根本性风险，充分发挥能源供应中压舱石和稳定器的起到;在电力供应上，强化应急当值值班与设备运维，尤其是强化各地医院、疾控中心、防疫指挥部、疫苗研发、医疗用品等生产企业的电力安全性平稳供应，重点提高湖北疫区和京津冀地区电力供应确保能力，确保民生领域用电，确保电力供需平衡;在油气供应上，科学的组织生产，确保产运销交会，合理安排加油站、加气车站运营，更进一步确保民生和应急市场需求;在热力供应上，更进一步了解实施宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷的原则，确保采暖季天然气、电力和煤炭平稳供应。2、疫情期间主要交通干道和交通运输网络通车绿色通道，确保运输通畅。在煤炭运输上，国家应当给与煤炭运输绿色通道反对，不准以各种名义设卡设限，影响煤炭长时间流通，更进一步推展煤炭运输马克斯·沃夫铁，充分发挥铁路快捷、高效的运输优势，助力煤炭运输提质增效。

在电力运输上，重点确保电网安全性平稳运营。在油气运输上对管网系统的性能和稳定性展开持续监控，通畅油气运输地下通道。与此同时，加快港口铁路的数字化转型，大力前进智慧港口、智能铁路场站等建设。优化有所不同运输方式间的协作，建构高效的多式客货服务体系。

打造出多式客货智慧物流信息平台，全面提高多式客货服务能力。持续前进运输结构改革，增进物流运输业降本增效。3、作好信息监测监控工作，确保能源供需平衡。一是将能源运营监测预警、风险管理、应急预案制订与评估、应急确保协商机制、应急调度程序、应急专业队伍建设划入确保能源运营的日常化、常态化管理，构成协商统一、反应很快、处理高效的能源应急管理体系。

二是随着我国疫情的逐步恶化，各行各业开始有序停工复产，不会造成车辆用油和耗电企业电力市场需求的剧增。监测范围不应主要覆盖全国重点耗电企业和车辆追加运营情况，对能源消费端的复产趋势展开监测监控，及时做到能源消费动态，确保能源供需动态平衡。

(二)疫情后强化能源行业供应链韧性的建议：4、提高应急储备设施建设，建设多元储备系统。在煤炭储备上，创建关键节点的煤炭储备场，减少资源储备。在电力储备上，创建地区性储能电站，多种技术举发展储能技术。

在油气储备上，建设成品油储备基地，提升地下储气库的规模和相接气站的接气能力。5、减缓能源行业智能化发展。

前进能源行业智能化建设是切削低韧度供应链的前提，随着大数据、物联网、人工智能等新技术的发展，智慧能源出了强化能源供应链韧性的最重要着力点。疫情过后，我国不应推展智能化技术与煤炭、石油、电力、天然气等产业融合发展，减缓煤矿、电厂等智能化改建，强化能源行业关键共性技术供给，提高能源行业智能化基础能力，提升智能化技术与装备水平，推展自动化与网联化、智能化技术分段融合发展，持续提高产业创新能力，减缓适当人才的培育和能源行业供给侧改革。

6、推展能源行业供应链优化升级。从应付新冠疫情过程的展现出来看，能源行业必须新的思维如何展开供应链转型。供应链整体的智能化程度对其在应急时刻的及时号召与调度至关重要。

未来能源行业必须建构一个以智能技术为基础的多层网络供应链，并且引进风险均衡机制，以柔性工作东流在多种运营模式之间灵活性转换，构建高效、低成本与务实共存的供应体系，让供应链在任何情境下都不具备即时、可用、可感官、可调节的能力。

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